应急管理部令第19号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》解读

    特种作业人员安全管理是公司安全生产的关键环节，也是防范作业风险的重要抓手。为进一步规范特种作业人员取证、复审与管理工作，保障公司项目安全有序开展，现对应急管理部令第19号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》进行专题解读，帮助公司管理人员准确理解新规变化，依法依规开展特种作业人员管理工作，持续提升公司安全管理水平。

    特种作业新规6月1日起实施——

    直接影响取证、换证、上岗

    文件依据：应急管理部令第19号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

    施行时间：2026年6月1日

    替代文件：原安监总局30号令（2010版）

    01.取证资格条件变化

    第六条 特种作业人员应当符合下列条件：

    （一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

    （二）无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；

    （三）具备必要的安全技术知识和技能；

    （四）学历要求：

    煤矿、金属非金属矿山、石油天然气、冶金、有色、烟花爆竹特种作业人员，应当具备初中及以上文化程度；

危险化学品、首次取证的地下矿山特种作业人员，应当具备高中及以上文化程度；

电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、金属非金属矿山地面作业、石油天然气地面作业、冶金有色地面作业、危险废物作业、有限空间作业等特种作业人员，不设学历要求。

政策解读：

    旧规：全部工种均要求初中及以上；

    新规：电工/焊工/高处作业/制冷作业等通用工种无学历门槛；

危化品作业、地下矿山作业首次取证：高中及以上，提高高危行业特种资格准入门槛。

    02.考试规则调整

    第二十一条 实际操作考试最多可以参加5次。每次实际操作考试不合格的，可以免费补考1次。5次实际操作考试仍不合格的，申请人应当重新参加理论考试。

    政策解读：

    旧规：实操仅1次机会+1次补考；

    新规：最多5次实操机会、每次免费补考1次；5次都不通过需重新进行理论考试，不用重新培训。

    03.证书互通政策

    第二十五条 持有住房和城乡建设、市场监督管理等部门核发的与特种作业相关的有效资格证书，符合条件的，可以按照规定换发相应的特种作业操作证。

    政策解读：住房和城乡建设管理部门（建筑电工/焊工）、市场监督管理局（特种设备焊接等）证可换发应急部特种证，一证多用。

    04.换证制度变化

    第二十六条 特种作业操作证有效期为6年。

    第二十七条 特种作业操作证有效期届满需要继续从事特种作业的，应当在有效期满前6个月内完成规定的理论培训并参加理论考试，考试合格后，在有效期满前60日内向考核发证机关提出换证申请。

    第二十八条 特种作业人员因服兵役、出国（境）工作学习等特殊原因，无法在规定时间内办理换证的，可以在特种作业操作证有效期内，向考核发证机关提出延期换证申请，并提交持证人的身份证明和相关佐证材料。延期时间自特种作业操作证有效期届满之日起最长不得超过2年。延期期间不得从事特种作业。

    第二十九条 特种作业人员未按照本规定进行换证或者延期换证的，特种作业操作证有效期届满时失效。需要继续从事特种作业的，失效未超过1年的，按照换证办理；失效超过1年的，按照首次取证办理。证书失效期间不得从事特种作业。

    政策解读：取消3年复审要求，满6年只办1次换证；到期前6个月内学理论+考理论，到期前60天申请。

证书失效情形处理：操作证失效≤1年按换证处理，不用重考实操；操作证失效>1年：按取新证处理，需重考理论知识和实操，特殊情况可延期2年，但延期期间禁止上岗。